Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, chiều 13.6, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 (lần thứ hai) và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn, Luật Thanh niên và Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Qua nghiên cứu hồ sơ về sửa đổi Hiến pháp năm 2013, lắng nghe ý kiến của cử tri, nghiên cứu các báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của các tầng lớp nhân dân, các địa phương, các bộ ngành Trung ương và ý kiến của đại biểu Quốc hội tại thảo luận tổ, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Lý Tiết Hạnh bày tỏ sự tán thành và đánh giá cao sự nghiêm túc, trách nhiệm, cầu thị của Ủy ban dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, cơ quan thẩm tra và các cơ quan được giao trọng trách.

ĐB Lý Tiết Hạnh kiến nghị Nghị quyết của Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 nên chỉ quy định những nội dung liên quan đến sửa đổi các điều khoản cụ thể của Hiến pháp. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh

Đối với các nội dung cụ thể của dự thảo Nghị quyết, đại biểu (ĐB) Hạnh cũng bày tỏ sự đồng tình cao với việc sửa đổi, bổ sung Quy định tại Điều 10 về tổ chức Công đoàn Việt Nam; sửa đổi, bổ sung Quy định tại Điều 110 về các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam. Trong đó thể hiện rõ việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính phải lấy ý kiến nhân dân địa phương và theo trình tự thủ tục do Quốc hội quy định như trong dự thảo Nghị quyết.

Tuy nhiên, ĐB Hạnh bày tỏ băn khoăn về khoản 3, Điều 2 của dự thảo Nghị quyết. Theo ĐB Hạnh, Hiến pháp là đạo luật gốc do Quốc hội ban hành có giá trị pháp lý cao nhất trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật “Nghị quyết của Quốc hội về sửa đổi Hiến pháp có giá trị pháp lý như Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam”. Đây là Nghị quyết đặc biệt, trở thành phần không thể tách rời của Hiến pháp từ thời điểm có hiệu lực.

ĐB Hạnh cho rằng, nội dung đang quy định tại khoản 3 Điều 2 của dự thảo Nghị quyết này là nội dung chuyển tiếp về việc kiện toàn tổ chức bộ máy của HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH trong thời điểm chúng ta đang thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Nội dung này chỉ có hiệu lực trong một khoảng thời gian nhất định, gắn với một giai đoạn lịch sử của đất nước.

Vì vậy, ĐB Hạnh kiến nghị nội dung chuyển tiếp này nên đưa vào nội dung chuyển tiếp của Luật Tổ chức chính quyền địa phương hoặc nghị quyết chung của kỳ họp để làm cơ sở pháp lý trong sắp xếp tổ chức bộ máy theo thẩm quyền. Cách làm này vẫn đảm bảo đầy đủ cơ sở pháp lý và thực tiễn để triển khai thực hiện. Trong khi đó, Nghị quyết của Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 nên chỉ quy định những nội dung liên quan đến sửa đổi các điều khoản cụ thể của Hiến pháp.